人大代表是人民代表大会的主体，充分发挥代表作用是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，是保证和发展人民当家作主的重要体现，是人大工作保持生机活力的重要基础，是做好新时代人大工作的根本要求。为有效提升新一届人大代表履职能力水平，充分发挥人大代表作用，做好新时代我区人大代表工作，现提出如下意见。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想特别是关于人大代表工作的重要论述，深入贯彻落实中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实代表法和全国人大对代表工作的要求，遵循和把握代表工作规律，加强人大常委会同代表的联系，密切代表同人民群众的联系，健全代表工作机制，更好发挥代表作用，为建设现代化魅力信州贡献人大代表更多的智慧和更大的力量。

    二、主要内容

    1.抓好“一个学习”，致力实现人大代表学习常态化

在做好人大代表集中培训和人大代表外出轮训的基础上，强化人大代表的线上和线下学习，让人大代表学习始终“在线”，不断提升人大代表履职能力与水平。一是建立各级人大代表“学习在线”微信群。以全国、省、市人大代表为单元，组建“学习在线”微信群；以镇街为单元，分别组建区、镇两级人大代表“学习在线”微信群。二是由区人大常委会选任联工委和各镇（街道）人大（工委）负责每月推送线上学习内容、指导线上学习开展、跟踪调度线上学习情况、做好宣传报道、总结学习成果。三是采用微信群线上学习与座谈会集中线下学习相结合的学习形式，每期学习安排2-3名人大代表作学习发言，确保全年所有人大代表都安排有一次学习心得体会发言，做到年内所有人大代表学习发言全覆盖。四是明确学习要求。线上学习每年安排12期，每月一期；其中区人大常委会选任联工委负责推送3期，各镇（街道）人大（工委）各负责推送1期，所有人大代表都要参加线上的学习；集中座谈线下学习一年安排不少于2次，每名代表一年至少要参加一次线下的集中学习。

    2.确定“一个日子”，致力实现人大代表与选民见面规律化   

确定每月6号为全区各级人大代表的“工作日”，组织各级人大代表到代表联络工作站开展走访接待选民、专题调查研究、报告履职情况、帮解群众困难等活动。“6号”人大代表“工作日”实行公开与公告“双公开”。在信州资讯、信州人大公众号等各类媒体上发布公告，各代表联络工作站在显眼位置张贴公告。

3.强化“一项履职”，致力实现人大代表日常履职制度化

借鉴在职党员到村（居）开展“双报到”的做法，推行开展人大代表向选区和人大代表联络工作站“双报到”活动，促使人大代表日常履职制度化。一是全区各级人大代表每年1月份分别到本人所在的选区和代表联络工作站开展报到，服从选区和联络站的工作安排，积极参加选区和联络站安排的工作，及时了解群众呼声，切实帮助群众解决实际困难。二是“双报到”统一由各镇（街道）人大（工委）开具报到单，代表领取报到单后到所在选区和联络站开展“双报到”，并将回执单交回镇（街道）人大（工委）归档，镇（街道）人大（工委）复印一份送区人大常委会选任联工委备案。三是把人大代表“双报到”履职情况作为人大代表年度履职的一项重要考量内容。

4.建好“一个平台”，致力实现人大代表联络工作站建管规范化

明确人大代表联络工作站建设“三统一”、“六个有”建管标准，即统一配置标识、统一内部设置、统一挂牌上岗”，“有场所、有人员、有制度、有活动、有经费、有实效”。具体为：

一是要有室内活动场所，配备办公桌椅、档案柜、电脑等办公设施；二是要有工作人员，配有站长1名，副站长1—2名，联络员1名；三是要有工作规则和制度，代表联络工作站组织机构、工作制度、工作站职责、接待选民群众受理事项范围、接待受理事项的处理机制、接待工作流程图等“上墙”；四是要有活动，年初有接待计划、活动安排，开展活动有文字材料、影像、照片等资料，年终有活动总结等书面材料。五是要有经费，联络站运营经费要有保障；六是要有效果，人大代表对选民群众反映的意见和建议要做到“来访有登记、问题有反映、反映有处理、处理有结果、结果有反馈、反馈有评价”，真正做到为民服务，取信于民。

    5.完善“一个档案”，致力实现人大代表履职监督管理精准化

一是按照“一人一档，一事一记”的原则，为各级人大代表建立履职档案，采取本人填写和选区、联络工作站记录相结合的方式，全面系统精准地记录代表一年内、一届任期内的履职情况。二是坚持档随人走的原则，所有履职档案均由代表所驻联络工作站负责管理，按年度存档。三是履职档案盒统一由区人大常委会选任联工委设计制作，内容主要包含目录、代表履历表、年度履职情况报告表、年度履职评价表、年度奖惩情况、其它需说明的情况等“六大项”。其中履职情况报告有“两大类12方面”：出席代表大会，审议发言，提出议案及建议、批评和意见，参加学习培训，选民接待日接待选民，参加视察、执法检查、专题调研，帮助人民群众解决问题，主动汇报履职情况，听取和反映人民群众意见和建议，向选区选民述职等。履职评价实行“三评”，即“选区评、联络工作站评、区人大常委会挂点领导评”。四是在镇（街道）代表联络工作站设立代表履职档案专区（专柜），直观展示和反映各级人大代表履职尽责情况；在区人大常委会机关打造优秀人大代表履职风采展示区，系统展示各级优秀人大代表的履职风采。

6.讲好“一个故事”，致力实现人大代表履职尽责形象化

持续持久开展“讲好新时代信州人大代表故事”活动，在中央、省、市、区各级媒体上宣传推送信州人大故事，特别是在信州人大微信公众号开辟专栏进行宣传推送，重点是围绕三个方面进行宣传推送：一是围绕不同时期区委重点工作、中心工作开展，重点宣传人大代表挺身而出、奋战一线，助推全区经济社会发展的亲身实践和感人事迹；二是围绕省市人大开展的各项主题活动开展，重点宣传人大代表在建设现代化魅力信州凝心聚力谋发展、不遗余力惠民生的先进典型；三是围绕代表履职工作开展，重点宣传人大代表在参加人代会、视察调研、“工作日”等活动中联系群众、履职尽责、为民分忧的优秀事迹。

    三、工作要求

1.合理安排工作计划。区人大常委会选任联工委要做到有计划、有安排、有调度、有督导。围绕中心，服务大局，紧贴民心，做好对镇（街道）人大（工委）的联系指导工作。

2.不折不扣贯彻落实。一分部署、九分落实，各镇（街道）人大（工委）要严格按《意见》要求、程序规范，认真抓好贯彻落实，真正让《意见》各项工作要求落到实处，渐成机制。

3.积极主动参与其中。全区各级人大代表要积极落实“双报到”，按“工作日”要求，面对面听真情，心贴心找办法，实打实解难题，践行于法定，忠实于人民。