习近平总书记指出，“新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。”在人民代表大会制度体系中，地方各级人民代表大会是我国人民代表大会的基础，而由选民直接选举产生的县级人民代表大会更是基础中的基础，是最基层的国家权力机关，处在社会主义民主法治建设的最前沿。如何推动县级人大工作与时俱进、创新发展，是亟需研究的重大课题。笔者认为，做好新形势下县级人大工作，要正确处理好五个关系。
   一要正确处理坚持党的领导与发挥人大职能的关系。人民代表大会制度是在党的领导下建立的，宪法和法律也是在党的领导下制定的，人大及其常委会坚持党的领导与依法履职是一致的。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。县级人大及其常委会要增强党的观念，在政治上同党中央保持一致，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，认真领会党委关于国家事务的重大决策和意图，及时就一些重大事项作出决议决定，使党委的主张经过法定程序成为地方国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为地方国家政权机关领导人员，从制度上、法律上保证党对国家事务的领导。坚持和完善向党委请示报告制度，争取党委的重视和支持，及时解决人大工作和建设中的重大问题，推动人大工作不断向前发展。
   二要正确处理人大工作与中心工作的关系。人大常委会在工作中要服务服从于党的中心工作。既要服从同级党委统一安排，做好本行政区的中心工作;又要从人大自身特点出发，做好本职工作。要始终紧扣发展主题，调整工作思路，明确监督重点，抓住改革发展稳定的重大问题，认真履行职责。要加强法治建设，促进法律法规落实，加快依法治区进程，努力为经济发展创造良好的法治环境。要加强民主政治建设，充分调动广大人民群众建设中国特色社会主义的自觉性、主动性，为经济发展提供不竭动力，使人大工作同经济社会发展相同步、相适应。
   三要正确处理人大与人民群众的关系。作为地方国家权力机关的地方各级人大及其常委会，所有权力都是人民赋予的，必须对人民负责，受人民监督，代表人民群众行使职权。县级人大及其常委会要始终牢记国家一切权力属于人民的宪法原则，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，努力在推进发展中解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要始终保持与人民群众的血肉联系，把人民群众的呼声作为第一讯号，自觉把人大工作置于人民的监督之下，使人大各项工作更加顺应民心，反映民意，贴近民生，有更坚实的群众基础，保持旺盛的生命力。
   四要正确处理人大与“一府两院”的关系。我国的国家机构是一个有机整体，国家权力机关与行政机关、审判机关、检察机关之间既是法律关系，又是政治关系。从法律关系上讲，是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系；从政治关系上讲，人大与“一府两院”都是党领导下的国家机关，虽然分工不同，职责不同，但总体目标是一致的。这种政治关系和法律关系的统一，要求人大一方面加强对“一府两院”的监督，督促“一府两院”依法行政、公正司法，切实把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。另一方面要把监督与支持结合起来。监督不是相互掣肘，更不是唱“对台戏”。既依法行使职权，又充分尊重“一府两院”的法律地位，做到到位不越位、解难不作难、参与不干预、支持不代替，敢于监督，善于监督，有效监督，努力营造人大与“一府两院”各自发挥职能作用、共同团结奋进的和谐局面。
   五要正确处理依法办事与开拓创新的关系。创新是民族进步的灵魂，也是县级人大工作永葆生机与活力的源泉。人大工作政治性、法律性、程序性很强，要求我们必须依法按程序办事，工作必须规范。但是，也不能墨守成规，停滞不前。要不断适应新形势，研究新情况，解决新问题，创造新经验。要把依法行使职权和不断开拓创新结合起来，坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法，在宪法法律规定的框架内，积极探索，勇于实践，开拓创新，使人大工作始终充满生机和活力。（肖丹 徐文积）