人民代表大会会议、常委会会议、主任会议是地方国家权力机关依照宪法和法律行使职权的重要形式和有效途径。人大机关作为人大常委会的工作办事机构，肩负着参与政务、管理事务、搞好服务的重要职责，尤其为“三会”服务在人大机关日常工作中举足轻重。结合近年工作实践，笔者就提高“三会”服务水平谈几点认识。

　　一、强化“三种意识”，做到主动服务、超前服务、创新服务

　　高标准，高质量，高效率做好“三会”服务工作，就要自觉强化“三种意识”，找准服务的对接点，把握参谋与尽职的融合点。

　　1.强化主动服务意识。要积极、主动地把服务“三会”工作放在突出位置，在纷繁复杂的事务中分清主次和轻重缓急，坚持把服务好“三会”作为各项工作的基本目标和方向，纳入工作的各环节、各方面和全过程统筹考虑，增强工作的主动性。

　　2.强化超前谋划意识。要围绕“三会”超前谋划，做到未雨绸缪。对每次会议、每个阶段的工作都要周密安排。随时掌握工作进度，及时与有关部门沟通情况，特别是对那些重要而又敏感的问题，要尽量想得周全一些、细致一些，并提出几种处理方案，供领导选择。

　　3.强化创新求变意识。要坚持与时俱进，锐意创新，不断改变与新形势、新任务不相适应的思维方式、思想观念和工作方法，富于进取精神，善于超前思维，敢于打破旧的工作模式，发掘新点子，探索新思路，制定新措施，取得新成效。

　　二、充分发挥五大职能作用，大力提升“三会”质量和效果

　　人大机关既有承上启下、联系左右、协调内外、沟通各方的枢纽作用，又有传递信息、研究政策、辅助领导决策的参谋助手作用。人大机关职能作用发挥好了，“三会”就能提质增效。

　　1.当好参谋助手。一要协助人大常委会和主任会议及常委会领导筹划事关人大工作的重大决策，研究履行法定职责的关键举措，提出改进实际工作的有效办法，及时反映各方面的真实情况。二要强化和改进调查研究，加强调研的针对性和有效性，提高工作的预见性和创造性，切实改进文风，增强人大文稿的思想性、指导性和可操作性，为“三会”决策提供具有前瞻性的建议和预案，提高调研成果在人大决策中的转化率。

　　2.搞好综合协调。一是对外协调。要加强与党委及“一府两院”机关的工作联系，会议、活动前组织相关方面专题协调，做好组织落实工作。制定加强与对口联系部门联系的制度和办法，使联系工作制度化、规范化，做到寓协调于联系之中。二是对内协作。主动把握人大一段时期的总体工作，定期总结，提前计划，做到心中有数，超前服务。全面了解各专工委的工作安排和进度，经常性征求工作意见和建议，虚心听取意见，不断改进服务，提高人大机关工作的质量和效率。

　　3.抓好督促检查。一方面，抓好人大及其常委会决议、决定、审议意见以及主任会议意见的贯彻落实，做到起草有指导性、可操作性；交办有程序性、时效性；跟踪检查有针对性、督促作用。另一方面，积极探索制定审议意见办理暂行办法，提高相关部门对人大“三会”的决议、决定、审议意见权威性的认识，使督办工作有章可循，有效推进督办工作的规范化、制度化、科学化进程。

　　4.强化宣传报道。在做好“三会”宣传报道的同时，对重要会议和重点工作，提前安排，与宣传部门加强沟通，做好宣传报道计划。建立人大通讯员培训制度，提高宣传队伍人员素质，完善考核激励机制，激发开展宣传报道的热情和积极性。

　　5.落实后勤保障。行政、后勤、服务是人大“三会”正常运转的重要保障。按照“管理有序、保障有力”的要求，在服务中加强管理，在管理中优化服务。做到人代会、常委会、主任会议等重要活动的服务规范有序、细致周到、不出差错。对人大重要会议、重要活动要超前考虑、及早谋划、提前协调，提供成熟的预案、方案、议程等，做到把关在送审之前，并抓好组织落实。

　　三、抓好三项建设，打造队伍强、制度优、作风硬的人大机关

　　人大工作要求高、任务重、责任大，必须具有更高的政治觉悟、更强的奉献精神、更精的业务本领、更严的纪律观念。这就要抓好人大机关的队伍建设、制度建设和作风建设。

　　1.紧抓队伍建设，全面提高素质能力。要增强学习意识，树立终身学习的理念，把不断学习作为做好工作的必要条件，不断提升政治素养和业务能力。要增强大局意识，各项服务工作要站在全局的高度思考谋划、安排处理、督促落实。要增强创新意识，做到工作有新思路，服务有新举措，使人大机关的工作保持旺盛的生机和活力。

　　2.狠抓制度建设，健全各项规章制度。要围绕“精简高效、规范办文，精心组织、周密办会，严格标准、热情办事”的工作要求，修订完善学习制度、调研制度、后勤管理制度及岗位责任制度等，严肃工作纪律，严格按制度办事，使各项工作有章可循、井然有序。

　　3.常抓作风建设，培育严实勤谨作风。一是坚持细致严谨。办文、办会、办事一丝不苟，撰写文稿逻辑严密，考虑问题深思缜密，办事程序规范周密，提供信息资料准确细密。二是坚持求真务实。坚持一切从实际出发，重实情、说实话、出实招、办实事、求实效。三是坚持谦虚谨慎。不自行其是、自以为是，凡事多向别人学习，切忌头重脚轻。四是坚持勤勉敬业。不怕辛苦，甘于吃苦，淡泊名利，乐于奉献，树立精品意识，高标准、严要求做好各项服务工作。（李海峰 徐文积）