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什么是代表履职

作者:区人大网   日期:2021-01-14   

做一名合格的人大代表应具备那些基本知识,如何有效的学习才能提高履职水平,这些都是作为一名新任代表常在心中的提问,从代表更好履职的需要看,代表履职学习因注重培养代表的法律意识,责任意识、民生意识、代表意识等,具有很强的政治性、系统性、针对性和适用性。主要从以下五方面来安排。

一是基本理论方面。作为一名人大代表,首先要了解人民代表大会制度,围绕3个问题学习,什么人民代表大会、人民代表大会制度是什么,我国为什么要实行人民代表大会制度。人民代表大会制度的基本概念。包括学习什么是国家、国体和政体,人民代表大会制度的基本内涵、原则和特点等。人民代表大会制度的的由来与发展;人民代表大会的基本概念。掌握人民代表大会的性质、地位和作用,以及加强党的领导与充分发挥人大作用关系等。人民代表大会的活动。重点讲授人民代表大会的组织、职权和运作等。人民代表大会制度是为什么说是我国的根本政治制度?在我国为什么要实行这一根本政治制度?坚持和完善人民代表大会制度需要注意把握的那些方面。通过以上内容的代表可更好地了解和熟悉人民代表大会制度及其内涵、本质。进一步提高代表对坚持和完善人民代表大会制度重大历史和现实意义的认识,切实增强代表的人大意识,更加坚定代表走中国特色社会主义政治发展道路的道路自信、理论自信和制度自信。

二是宪法和工作常用法律。主要学习宪法。重点学习宪法的主要内容和宪法的贯彻实施等。选举法及省选举实施细则。重点学习选举人大代表的原则、组织、程序和方法,以及操作中的细节问题等。组织法。包括地方各级人民代表大会的构成,常务委员会的构成,地方各级人民政府设置等。代表法及省实施办法。重点学习人大代表的性质、地位和作用,人大代表的权利和义务,做好人大代表工作需要注意的问题等。监督法。重点学习人大监督的性质、目的和特点,人大常委会监督的对象、内容和形式,在实施监督法中需要注意的问题等。立法法。重点学习我国的立法体制、立法应当遵循的基本原则、立法权限的划分等。预算法。重点学习预算法的作用和意义,预算编制、全口径预算管理体系和完善财政转移支付制度的要求;人大审查预决算的重点等。以及其他的相关法律法规。主要根据开展视察、专题调研、执法检查等实际工作的需要,有针对性地选择相关法律法规对代表进行学习,如进行环保督察需学习环保法,进行义务教育督察学习义务教育法等,通过以上法律法规的学习,切实增强代表的法律意识,特别是依法履职的观念,更自觉抵制各种违宪违法行为,更坚定地维护宪法和法律的权威。

三、代表履职的专业知识。主要学习掌握人大工作开展的各类法律法规,规章制度等,包括人大的议事制度,人大会议和人大常委会会议的召集、主持和形式,参与的人员,人大会议和人大常委会会议的发言、表决和公布等,讨论决定重大事项,确定重大事项的原则和重大事项的界定,重大事项的提出、审议和表决等,人大选举任免的人员范围和方式;人大选举和罢免国家机关领导人员的程序等,如何听取和审议人大常委会和“一府两院”的工作报告。审查和批准计划和预算及其执行情况的报告的意义和作用,步骤。代表议案和建议、批评、意见的提出、代表议案和代表建议的撰写和办理,组织代表培训的形式,代表询问和质询的性质;代表询问和质询的异同;人大代表活动的特点和主题,如何开展人大代表活动,如何开展执法检查等,此外还应当适时组织代表学习经济、科技、教育等方面的专业知识,紧密联系实际,不断拓宽知识面,更好的适应新形势下代表履职要求。