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“四个着力”不断提升代表工作

作者:余洪刚   日期:2021-01-11   

  信州区人大常委会积极探索新形式下做好代表工作的新途径,以提升代表综合素质和履职能力为抓手,以充分发挥代表作用为目的,围绕保障代表依法履职这一主线,不断创新工作机制,优化履职环境,丰富活动内容,团结带领各级人大代表履职尽责,为区域经济转型跨越发展注入了强大活力。

  一是着力提升代表综合素质和履职能力。区人大常委会把建设一支综合素质高,履职能力强的代表队伍作为首要任务,不断探索代表培训的长效机制。制定培训计划,每年开设两个主题班次对乡镇人大主席和区人大代表进行培训。邀请相关专家、经验丰富的省市县人大代表、知名法律工作者就人大性质、地位、作用,相关法律法规,人大代表如何履职、提出高质量的意见建议进行培训,为代表培训常态化奠定了基础。采取在邀请代表列席常委会会议、参加调研视察和执法检查活动之前,结合审议议题和调研视察内容有针对性地对代表进行专题辅导,使代表进一步明确在活动中如何把握角度、掌握适度,提出有质量、操作性强的意见建议。为代表编印了《法律法规·履职知识手册》,赠阅了《人民之声报》,积极为代表自学创设条件。每年组织召开代表工作会议,推广履职经验,让代表谈感受、写心得,选送部分代表参加省市人大常委会举办的培训班和观摩学习,在开阔代表思路和眼界的同时提升代表履职能力。

  二是着力服务和保障代表履职。区人大常委会不断创新代表工作机制,科学筹划代表活动内容,积极为代表履职搭建平台。为了把代表活动开展得扎实有效,常委会从组建代表小组,完善规章制度,创新工作机制,拓宽知情知政渠道等方面做了大量工作。为保障代表小组活动制度化、规范化,进一步创新活动方式、丰富活动内容、提升活动质量、增强活动实效,常委会制定下发了《关于进一步加强乡镇人大工作的指导意见》、《代表小组活动办法》、《区人大常委会联系代表工作制度》等规章制度,各代表小组按照常委会工作要点精心制定活动计划。为代表建立了履职档案,将代表参加学习培训、调研视察、执法检查、工作监督,列席常委会会议和提出的意见建议进行记录,年终在代表小组进行评议,规范了代表履职行为。将代表小组和代表活动经费列入财政预算并及时足额拨付,对参加活动的代表给予安排食宿和报销往返车费,为代表履职提供物质保障。对代表履职进行全程跟踪服务,帮助代表解决履职过程中遇到的困难和问题,关心代表的学习工作和生活,每年组织开展慰问人大代表活动,对经济困难的代表给予生活帮助和产业扶持,着力消除影响代表履职的不利因素。

  三是着力创新和丰富代表履职活动。创新和丰富代表履职活动是人大常委会的重要职责,也是进一步拓宽代表知情知政渠道,充分发挥代表闭会期间作用的有效载体。区人大常委会在组织开展代表小组活动时,坚持服务党委中心工作,科学确定活动主题,全面统筹安排,精心组织实施。为了将联村联户为民富民“人大代表在行动”活动不断引向深入,成立了由常委会主要领导任组长的协调推进领导小组,印发了实施方案和指导意见,根据代表身份和岗位特点提出了任务要求。党各级人大代表积极投身到活动中,为联系村、帮扶户送政策,送资金,送项目,送技术,理思路、出点子,着力解决群众生产生活困难。坚持开展半年走访代表活动,每年组织人大常委会、“一府两院”领导向代表报告人大常委会及“一府两院”半年工作,征求人大代表对全区各方面工作的意见建议,将征求到的意见建议交由“一府两院”办理。利用代表QQ工作群开通民意直通车,及时反映代表走访选民时了解到的意见建议,拓宽了代表建言献策、反映民意的渠道。坚持开展代表履职“五个一”活动:每年提出一条有价值的建议,帮助群众办一件以上的实事,帮扶一个以上的贫困户,参加一次以上的代表联系选民活动,参加一次以上的代表小组组织的集中视察活动,掌握一门以上的实用技术。为农民代表免费开通了手机“农信通”服务,及时提供种植养殖等方面的农业科技信息,通过代表的辐射带动作用助力农业增效、农民增收。

  四是着力督办代表意见建议。区人大常委会把督办代表意见建议作为激发代表履职热情,增强代表履职实效的重要抓手,不断创新督办方式,扎实督办代表意见建议。通过争取县委支持,采取在区委、政府组织召开的重要会议上听取并通报代表意见建议办理进展情况,每季度督查一次办理进展情况,定期在本地新闻节目和《督查信息》上通报办理进展情况,有效督促承办单位认真办理代表意见建议。严把审查、交办、催办、答复、回访等环节,采取重点建议常委会领导挂牌督办。通过扎实督办,一批事关全区经济社会发展大局的项目有效推进,群众关心的热点难点问题得以解决,建议办结率和代表满意率大幅提升,代表履职的责任感和成就感进一步增强。