理论研究
论人大主任会议重要性
作者：教科文卫工委 日期：2020-12-22
主任会议作为一个法定机构，负责处理常委会的重要日常工作。主任会议人员少，便于组织，方便灵活，效率高。实践证明，地方人大在人代会闭会期间，能否充分履行宪法和法律赋予的职责，主要取决于常设机关人大常委会，而常委会主任会议的工作，又直接影响着常委会的运作效率。主任会议履行职责所采用的工作方式，可分为两种：一种是履行职责的，采用合议制，即召开全体成员会议，按照民主集中制原则，集体讨论、决定问题。对讨论事项的处理，分别采用会议纪要或提请常委会审议等方式。另一种是主任会议领导办事机构完成工作任务的，则是采用集体领导与分工负责相结合的方式，即主任会议集体对有关问题议决之后，由主任会议成员分工抓落实。在实施过程中，遇到问题可直接请示分工负责的领导，该领导成员在集体议定的原则范围内，有权临时作出处置，无需事无巨细，统统集体研究，以保证人大机关的工作效率。
主任会议应遵循以下原则：1、合议制的原则，即与人代会、常委会集体行使职权相一致，主任会议讨论、决定的事项，必须集体进行，个人无权决定。2、合法性的原则，即主任会议作为人大的一个领导集体，它所议决的事项，必须是法律规定的属于主任会议职权范围的事项，不允许超越法律规定，去包办、代替常委会的职权。3、不直接行使地方国家权力的原则，即主任会议不像人代会、常委会那样直接行使地方国家权力，而是采用议案的方式提请常委会审议决定，通过常委会行使权力。也不以独立机构的名义直接对外行文，讨论、决定的事项一般采用编印《主任会议纪要》或由常委会办公室行文。
1、主任会议应加强对本行政区域贯彻实施宪法和法律情况的调查研究，加强对国家机关重要工作运行情况的观察分析，及时抓住重大问题，建议常委会实施监督。同时，对政府发布的行政措施、决定、命令、规章以及“两院”具有法律效力的文件加强审查，如发现其中与宪法、法律、法规或人大决议相抵触的，及时提出纠正意见，使权力机关的事后监督与事前、事中监督更好地结合起来。2、主任会议应弥补常委会会议不能经常举行、会议议题不能涉及过多的不足，就本行政区域贯彻执行重要法律法规和重大方针政策的情况，时间性较强的中心工作情况，与人民群众生产、生活密切相关的重大问题，以及听取政府、“两院”的专题工作汇报，提出意见和建议，使权力机关的被动式监督与主动式监督有机地结合起来。3、主任会议应把检查人大决议、决定的贯彻执行情况列为重要日常工作，认真组织视察、调查，加强跟踪监督，督促“一府两院”贯彻落实。
主任会议应遵循以下原则：1、合议制的原则，即与人代会、常委会集体行使职权相一致，主任会议讨论、决定的事项，必须集体进行，个人无权决定。2、合法性的原则，即主任会议作为人大的一个领导集体，它所议决的事项，必须是法律规定的属于主任会议职权范围的事项，不允许超越法律规定，去包办、代替常委会的职权。3、不直接行使地方国家权力的原则，即主任会议不像人代会、常委会那样直接行使地方国家权力，而是采用议案的方式提请常委会审议决定，通过常委会行使权力。也不以独立机构的名义直接对外行文，讨论、决定的事项一般采用编印《主任会议纪要》或由常委会办公室行文。
1、主任会议应加强对本行政区域贯彻实施宪法和法律情况的调查研究，加强对国家机关重要工作运行情况的观察分析，及时抓住重大问题，建议常委会实施监督。同时，对政府发布的行政措施、决定、命令、规章以及“两院”具有法律效力的文件加强审查，如发现其中与宪法、法律、法规或人大决议相抵触的，及时提出纠正意见，使权力机关的事后监督与事前、事中监督更好地结合起来。2、主任会议应弥补常委会会议不能经常举行、会议议题不能涉及过多的不足，就本行政区域贯彻执行重要法律法规和重大方针政策的情况，时间性较强的中心工作情况，与人民群众生产、生活密切相关的重大问题，以及听取政府、“两院”的专题工作汇报，提出意见和建议，使权力机关的被动式监督与主动式监督有机地结合起来。3、主任会议应把检查人大决议、决定的贯彻执行情况列为重要日常工作，认真组织视察、调查，加强跟踪监督，督促“一府两院”贯彻落实。
