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理论研究

论在县级人大工作中的重要性和必要性

作者:教科文卫工委   日期:2020-12-22   

调查研究在人大工作中占有举足轻重的位置,是县级人大及其常委会科学决策、代表人民群众管理好地方国家事务的内在需要。

1.调查研究是人大履行职权的法定行为。宪法和法律赋予人大的职权涉及国家生活的方方面面。人大的决策事关社会主义民主政治建设、事关经济社会发展大局、事关人民群众的切身利益,具有全面性、宏观性、长远性。人大及其常委会不论是开展法律监督、工作监督,还是决定重大事项和人事任免工作,无不需要通过调查研究提供翔实的资料和可靠的依据,以保证决策的民主化、科学化。宪法和法律对人大及其常委会、人大代表开展调查研究、视察作出了一系列的规定。在《组织法》中作了明确规定,视察、特定问题调查这类调研手段作为人大职权。这就明确了调研在人大工作中的法定地位,从法律的角度体现了人大调研的重要性。由此可见,人大的调查研究不是可有可无的,而是人大的一项法定工作。

2.调查研究是人大密切联系人民群众的重要渠道习近平同志指出,人大最大的优势在于密切联系人民群众,人大最大的危险是脱离人民群众。人大是党和国家联系群众的重要桥梁,也是人民表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。由人大工作的性质所决定,人大机关密切同人民群众的联系,一个很重要的方式就是调查研究,就是通过调查研究来深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智。从某种程度上说,调查研究是人大机关工作不可或缺的一部分,是人大机关最重要的一项基础性工作,是人大机关工作一道必经的流程,是每一位人大工作者必须掌握的基本功。人大及其常委会只有通过调查研究,才能倾听群众呼声、关心群众疾苦、反映群众意愿、把握群众思想脉搏、集中群众经验智慧,才能使人民群众更好地参与民主决策、民主管理和民主监督,才能使人民群众更好地了解党的主张和意图,保障和促进党的各项方针政策的贯彻实施。

3.调查研究是创新人大工作的基本途径。多年来,县级人大及其常委会在实践中探索、在探索中实践,为加强和改进人大工作,做了大量开拓性、创造性的工作,出台了一系列富有创新、富有成效的好经验、好措施、好做法,有力地促进了人大工作的深入开展。这一系列对人大工作的创新,无不是理论联系实际的结果、深入调查研究的结果。因此,加强调查研究,是人大及其常委会履行职权的需要,也是提高人大工作水平的需要,更是不断开创人大工作新局面的需要。