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理论研究

县级人大调研工作存在的问题

作者:教科文卫工委   日期:2020-12-22   

第一,要把握正确的原则。一是实事求是的原则。坚持实事求是的思想路线,是我们党的优良传统,也是人大开展调研工作应当遵循的重要原则。在调研过程中要敢于触及深层次矛盾,实事求是地提出问题,全面准确地分析问题,要敢讲实情,说真话,坚持做到“不唯书,不唯上,只唯实”。二是依法办事的原则。在调研中必须依据法律程序办事,不直接处理问题,不干预“一府两院”职权范围内的具体事项;判断和衡量一切事物都要以事实为根据,以法律为准绳。三是密切联系群众的原则。调查研究必须坚持走群众路线,深入基层、体察民情,听取各方面群众的意见、要求和呼声,真正发挥人大联系群众、反映民意的民主主渠道作用,让人民群众从调研成果中得到更多的实惠。 

第二,精心做好调研准备。一要选好调研课题。在选择课题时,应侧重于事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关心的社会热点和难点问题开展调研,增强调研工作的针对性和实效性。二要选好调研人员。调查研究除了有关人大常委会组成人员参加外,还应吸收熟悉有关工作的人大代表和专业人员参加,以便发现问题,提出有份量的意见。三要抓好调研培训。每次调研前,要坚持组织调研人员进行培训,学习相关的法律法规、政策文件,并注意融会贯通,只有这样才能在调查研究中站得高、看得远,抓住事物的本质,切中问题的要害。四要确定好调研对象。在确定调研对象时,避免让相关部门“牵着鼻子走”,做到“好、中、差”合理搭配,以利于调研时能够从面上准确估价工作,从点上深入查找问题,提出切实可行的意见和对策。     

第三,科学把握调研方法。人大调查研究能否真正做深做透,把情况摸清,把问题找准,达到预期的目的,必须采取科学、有效的方法。要注意采用点面结合、好差结合、明察暗访、上下联动的调研方式,提高调查研究的真实性、全面性和代表性。要注意运用新闻媒体、互联网等现代科技手段和宣传工具开展调研,扩大调查研究的信息来源。要注意把听取汇报、实地察看、走访群众、召开座谈会等方法有机地结合起来,既听取“一府两院”和相关部门的汇报,又听取人大代表和人民群众的意见;既注重面上情况的了解,又深入基层解剖典型;既组织集体调研,又提倡常委会组成人员个人持证调研。真正深入实际,深入基层,获取全面、真实的情况,掌握大量翔实的第一手材料,为形成有情况、有分析、有深度的调查报告奠定基础。

第四,认真撰写调研报告。调研报告是调查和研究相结合的产物。要坚决防止只调查不研究、只报喜不报忧的不良倾向,坚持在综合分析、系统归纳的基础上撰写调研报告。调研报告要力求观点鲜明,语言简炼,既有事实、又有分析,既有情况、又有建议;要多提问题,少讲成绩,避免简单重复“一府两院”的工作报告;要多提建设性意见,少作空泛议论,在找准问题的基础上,提出解决问题的具体意见,拿出可操作的对策,得出具有一定深度和力度并对实际工作具有指导作用的调研成果。

第五,重视调研成果转化。调查报告写完了不等于人大调研活动结束了,要把调研成果的转化和应用作为人大调研的重要一环,提高调研成果服务人大工作和促进经济社会发展全局的效益和水平。要把调研报告提出的一些重要意见和建议,提交给党委参阅,使调研成果在更高的层次和更广的范围发挥作用。在调研成果的转化应用工作中,还应高度重视人大常委会决议、决定和审议意见的督办落实问题,积极研究和采取相应的措施,保证调研成果得到切实的、及时有效的转化、应用和实施