加强和改进乡镇人大工作,对于推动乡村振兴,维护农村社会稳定发展,促进农村基层民主政治建设和民主法治建设具有重要的意义。随着经济社会的快速发展,要想做好新时期的乡镇人大工作,就必须高度重视,努力创新工作思路,不断完善工作机制,注重丰富工作内容。加强和改进新时期乡镇人大工作,应从整体上实现转变,提高水平。

1.加强人员配备。大多数乡镇人大干事是兼职，有的身兼数职，在一定程度上分散了人大工作的精力。因此，抓好乡镇人大工作应把人员配备放在首位，乡镇党委在研究配备人大工作干部时要把握连续性，培养一批业务娴熟的人大工作人员，落实好乡镇人大干部的政治生活待遇，从事人大工作的干部也可以享受诸如纪检、信访等津补贴，充分调动他们的积极性，避免走入人大主席“前途没了”、人大干事“聋子耳朵”的误区。最基本的体现是尽可能地解决好一个乡镇落实一名专职人大干事。

2.加强制度建设。乡镇人大工作属于党委工作的一部分，要按照合法性、规范性、实效性的原则，建立健全乡镇人大及其主席团各项工作制度。特别要抓紧建立完善讨论决定重大事项的规定、人大主席团议事规则等会议制度，学习、视察、执法检查、评议等工作制度，联系代表、办理代表建议、代表述职等考核制度，以及其它日常工作制度、切实抓好各项制度的落实。

3.落实人大工作经费。代表法虽然规定了人大代表的活动经费列入本级财政预算，但是目前还有部分乡镇人大组织代表开展活动及日常办公所需的经费没有列入乡镇财政预算，或者虽然已列入财政预算却是标准不足，未能很好地执行，大部分采取的是专项活动专项申请，是实报实销的做法。人大主席团在闭会期间开展工作，组织活动时所需文件费、资料费、代表活动伙食补助费等都无固定经费来源，每次都得临时找乡（镇）长审批，使乡镇人大工作和代表活动的开展受到一定的制约。因此，抓好乡镇人大工作，人大工作者要主动争取，地方党委要加强领导，地方政府要积极支持，按照代表活动经费标准落实到位，帐目单列，经费使用做到专款专用。

4.增强人代会会议实效。一是要通过保证会议时间和合理的会议程序，纠正开应付会和过程会的做法。乡镇人代会会议规模小，代表人数少，会期短，会议要突出中心，重点解决一至二个事关本乡镇全局性的，迫切需要解决，而经过努力又能办到的重大问题。二是从大会主席团到各种工作机构都要精干，不搞形式主义，会议程序要力求切实有效，不搞繁文缛节。三是必要时，可以对人代会上的各类报告进行票决，以增强决定的公信力。  

5.扎实推进人大各项工作。按照“抓重点、求特点、追热点、解难点、出亮点”的人大工作要求，扎实推进乡镇人大各项工作。监督工作要力求实效。乡镇人大对乡镇政府依法实施法律监督和工作监督，从关注民生、促进发展的角度，根据乡镇党委的工作大局和人民代表反映的热点难点问题开展执法检查、组织代表调查视察和评议，听取政府工作汇报，提出意见，跟踪督办，提高监督实效；抓好代表议案和建议的督办，对办理和落实过程实施全方位的监督，提高代表对政府办理议案和建议的满意率。代表工作要力求创新。首先是加强代表培训，组织代表学习、宣传宪法、法律、法规和党的路线、方针、政策，宣传贯彻上级人大和本级人大所作出的决议、决定，全面提高代表素质；定期组织开展县、镇两级代表活动，代表小组活动做到全年有书面计划、有具体安排，每年开展代表活动不少于4次，每次活动有议题、有记录、有效果；组织代表立足本职认真履行职责，建言献策，密切与选区和选民的联系，真心实意地为群众办好事、办实事，充分发挥代表在参与决策、监督协作、联系群众、促进发展方面的作用。人大宣传工作要力求突破。要精心组织一支通讯员骨干队伍，制定奖励措施，切实加强人大工作宣传力度；消除宣传工作的“盲点”，大力加强法律法规、人民代表大会制度和民主法治建设的宣传，认真总结工作开展中的好典型、好经验、好做法以及代表在为民履职、防疫救灾和带动地方经济发展等方面的先进事迹，通过各种途径和形式扩大乡镇人大工作在推进民主法治建设和促进社会经济高质量发展的影响，推动乡镇人大工作再上新台阶。（徐文积）