当前位置:

首页 > 理论研究

理论研究

三举措提升人大监督能力

作者:区人大选任联   日期:2020-12-03   

  建立和完善监督工作机制。人大的监督是一项十分严肃的工作,它具有法定性和权威性,建立和完善监督工作机制,有利于克服监督工作的随意性问题。人大常委会制定和完善监督工作的各项规章制度,促进了监督工作的制度化、规范化。

    着力改进监督方式。要提高监督的实效,人大监督必须要从程序性监督向实质性监督转变,切实改变那种“重过程、重形式、轻落实”的现象。人大常委会积极探索,改进监督方式,推进监督向刚性和有效性用力。改进常委会会议审议模式,采取集中和分组相结合方式进行审议。审议结束后,形成具有针对性、可操作性和实效性的审议意见或者决议决定。完善听取审议工作报告及整改、反馈工作机制和流程,明确督办形式和方式,加大跟踪监督,提高了监督的效果。为提高审议质量,每项议题审议前,在分管主任的带领下,人大相关工委开展深入调研,并形成高质量调研报告,为常委会实施有效监督奠定基础。人大常委会还始终注重加强自身建设,坚持理论武装、学法用法,提高履职能力。进一步完善参与式预算审查制度,提前介入预算编制,预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。加强对政府重大投资项目的审查监督,依法审查批准年度政府重大投资新建项目,听取审议上年度项目完成情况的报告。建立和完善审计查出问题督查机制,听取和审议审计查出问题整改报告,依法督促政府及相关部门逐条整改到位,完善制度到位,违纪违法处理到位。加强对任命干部的任后监督,

    注重推动热点难点问题的解决。要紧紧抓住人民群众普遍关注的热点、难点问题,充分发挥职能作用,维护好人民群众的合法权益。如环境保护、食品安全、城市管理问题一直是群众关注的热点难点问题,相关工作涉及到的责任单位较多,存在着涉及面广、矛盾突出、解决难度大等问题,群众反应强烈。人大常委会敢于直面矛盾,先后听取和审议了各个专项工作报告,开展专题询问。专题询问前,通过集中调研、召开座谈会、网站征询等多种形式面向公众征集问题,会上询问犀利尖锐,应询回答认真诚恳,气氛热烈,紧张有序,询问聚焦度高,针对性强,监督效果好。通过开展专题询问,有效地推动了相关问题的整改和落实。议案建议是人大代表行使代表职权、发挥代表作用的重要载体,但是由于种种原因,代表对议案建议的办理,特别是对一些办理难度大或涉及办理责任单位多的议案建议办理的“结果”,不是十分满意,或者只是“被满意”。人大常委会不断改进督办方式,加大督办力度,一方面积极加强代表培训,指导代表,帮助代表,努力提升议案建议提出本身的质量,另一方面,坚持常委会领导领衔督办、工作机构对口督办、代表联络机构统筹督办机制,对代表提出的议案建议办理情况进行集中督办,对议案以及群众普遍关注的热点难点问题的建议进行重点督办,促进代表议案建议办理工作由“答复”满意向“结果”满意转变。每年常委会都专题听取代表议案建议办理情况的报告,力促政府及各承办单位着力解决议案建议提出的问题。