当前位置:

首页 > 理论研究

理论研究

四措并举加强新时代人大监督

作者:余洪刚   日期:2020-12-08   

  近年来,信州区人大常委会深入学习贯彻落实习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及来陕考察重要讲话精神,以监督法为准绳,把牢监督方向,精选监督议题,创新监督方式,规范监督程序,不断加强和改进新时代人大监督工作。

  一、健全制度 夯实人大监督基础

  在监督方向上,区人大常委会始终坚持党对人大工作的领导,坚定正确政治方向。加强政治理论学习。区人大始终把政治理论学习作为人大工作的首要政治任务,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、以案促改等工作,深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人大工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保人大工作沿着正确政治方向不断前行。强化法律知识培训。区人大邀请省市人大专家就宪法、监督法及人大知识进行专题培训。在每次视察调研前,先组织调研人员对议题涉及的法律法规进行学习培训。完善人大各项制度。区人大先后制定和修订完善了《信州区人大常委会议事规则》《财政预算审查监督暂行办法》等规章制度,并编印成《法规文件选编》,以制度创新推动人大工作创新,以制度规范保障人大监督工作。

  二、围绕中心 明确人大监督重点

  在监督内容上,区人大常委会紧扣全区改革发展稳定大局和群众关注的热点问题精准选题,提高监督的针对性。

  紧扣发展大局。围绕全区中心工作,找准定位,先后对疫情防控、脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、国有资产管理等工作进行监督,推动了各项工作有序开展,确保了人大监督与区委决策同向、与发展大局同步。聚焦民生热点。坚持以人民为中心,聚焦群众普遍关注的民生问题统筹谋划选题,先后对棚户区改造、精准扶贫、创国卫等工作开展监督,有效解决了一批群众关心的热点、焦点、难点问题,使人大监督与群众意愿同心。保障法律实施。区人大围绕法律贯彻执行选题,先后组织开展安全生产法、税收保障条例、农民建房管理条例等执法检查,对30余项规范性文件进行了备案审查,促进“一府一委两院”依法行政、公正司法。

  三、创新方式 全面激活监督权力

  在监督方式上,区人大常委会积极探索实践,不断拓展人大监督工作的外延和内涵。专题询问增强监督刚性。围绕全区国有资产经营管理工作开展专题询问,常委会组成人员就国资底数不清、部分国有资产被侵占等问题现场询问,区政府分管副区长和职能部门主要负责人接受询问、当面答复,用面对面、问答式的刚性监督手段推动国有资产管理工作顺利开展。履职评议拓宽监督视野。把监督“人”与监督“事”相结合,注重加强干部任后监督,通过听取履职报告、视察调研、会议评议、满意度测评等形式,先后对区财政局、交通局、发改委等20个部门主要负责人进行一年三问履职评议监督,提出评议意见,限期整改落实,促进了任命人员依法履职、勤政为民。满意度测评增加审议深度。把满意度测评作为审议监督的重要手段,对“一府一委两院”专项工作报告进行满意度测评,当场公布测评结果,反馈报告单位。本届以来,区人大先后对15个专项工作报告进行了满意度测评。

  四、强化措施 不断增强监督实效

  在监督程序上,区人大常委会注重从监督的各个环节入手,强化措施,确保做到正确监督、有效监督。深入调查研究。区人大深入基层一线广泛开展调查研究,注重听取弱势群体的意见和开展公众调查,掌握真实情况,找准问题症结。

  撰写调研报告。在深入调研掌握第一手资料的基础上,及时对调研掌握的信息情况进行梳理归纳、综合分析,找准存在问题,提出有针对性的意见建议,形成高质量的调研报告,经主任会议研究讨论审定后,向区人大常委会会议报告。本届先后撰写调研报告30余篇,其中3篇被区委批转,10余篇获省市县优秀调研成果。强化专题审议。每次常委会审议前,提前把议题相关材料印发给组成人员,使其充分了解议题内容、熟悉审议事项;会议审议时,实行分组审议,使每