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充分发挥代表作用 不断提高履职实效 

作者:余洪刚   日期:2020-12-08   

  代表工作是人大工作的基础,代表主体作用发挥如何,直接影响人大工作的成效。信州区人大常委会坚持把代表工作作为重中之重来抓紧抓好,通过注重宣传教育、提升素质能力、搭建平台载体、强化监督激励等工作举措,努力探索发挥闭会期间人大代表作用的路径和形式,丰富代表活动内容,创新代表工作方式,激发代表履职热情,推动代表在服务发展、带头发展中发挥作用、彰显风采。

  一是注重宣传教育,引导代表“想作为”。一个典型就是一面旗帜。区人大常委会认真总结全区各级人大代表依法履职、发挥代表作用、服务经济社会发展的主要做法和基本经验,通过多种宣传媒介,以多种宣传形式,广泛宣传人大代表先进事迹,通过选树典型、榜样引领,用身边人感染带动周围人,从而使单个典型效应产生出群体效应和社会效应。每年年初,召开专门会议研究部署人大代表先进履职事迹宣传工作,大力营造“处处有典型、人人可先进”的社会氛围;多维度、多方式深入开展好人大代表“牢记使命、履职为民”主题活动,激励代表牢记为民情怀,切实增强履行职责的使命感。

  二是提升素质能力,保障代表“能作为”。代表素质能力的高低直接影响着代表作用的发挥。区人大常委会始终把加强学习培训、提升代表素质作为代表工作的基础来抓,坚持学习内容系统化、培训方式多样化、会前学习常态化,抓实人大代表的知识储备和积累,全面提高代表整体素质和能力。针对换届后新当选代表多、履职能力和水平不高的问题,加大集中学习培训力度。2016年以来,区人大常委会坚持“请进来、走出去”的方式,连续举办了5期人大代表培训班,先后邀请省市有关专家就人民代表大会制度、地方组织法、代表法和“弘扬宪法精神,推进依宪治国”等内容进行集中授课辅导,进一步增强了人大代表的履职意识、责任意识和宪法意识,为代表依法行使职权、充分发挥作用奠定了坚实基础。定期向代表寄送报刊、学习资料等,让代表及时掌握人大工作动态,学习借鉴依法履职经验。认真组织开展专题法治讲座,2017年以来围绕代表法、监督法、食品安全法等法律法规先后举办了6期法治讲座,有效提升了代表的民主法治意识及履职水平。开设了“信州人大”微信公众号,及时向代表传播党的声音、传递人大信息、普及人大知识。坚持邀请人大代表列席人大常委会会议制度,发挥代表专业优势,参与议题审议,吸收代表的意见建议。扩大代表对常委会及“一府一委两院”工作的参与度,积极邀请代表参加视察调查、执法检查、座谈等活动;每年组织全区各级人大代表集中观摩全区重点项目、重点工程建设情况,让代表全面掌握全区经济社会发展动态,充分激发干事创业强大动力。

  三是搭建平台载体,服务代表“有作为”。搭建平台载体,促进代表依法履职,是人大及其常委会工作的重要内容,是代表工作取得实效的重要保证。区人大常委会以引导代表依法履职为主线,以创新代表活动载体为突破口,积极探索和创新履行代表职责、发挥代表作用的方法途径,通过搭建代表履职平台,创新代表活动载体,有力地激发了代表履职活力。加强代表联络站建设。在全区设立了28个代表联络站,安排辖区代表轮流值班,接待选民,进一步拓宽了代表联系选民渠道。规范提升代表小组活动。通过加强活动阵地建设,丰富活动方式和内容,各代表小组围绕党委政府确定的重点项目和重点工程建设、社会关注的民生热点问题,积极开展小组或联组活动;设立了街道工作委员会,定期组织辖区代表围绕新旧动能转换、乡村振兴战略实施、重点项目建设等主题开展视察、调研等活动,引导代表积极为全区改革发展稳定献计献策。组织代表深入社区、深入选民,用脚量民情,用心解民忧,真心诚意听取选民意见建议,实实在在解决群众实际困难。不断增强代表建议办理实效。对代表提出的建议科学分类、及时交办,并着力抓好服务引导、集中交办、重点督办和跟踪落实四个环节,进一步完善代表建议督办机制,采取人大常委会领导班子成员领衔督办与工作机构对口督办相结合、听取报告与实地视察相结合、年度督办与跟踪督办相结合,全力打好代表建议办理“组合拳”,保护和激发了代表履职热情。

  四是强化监督激励,杜绝代表“不作为”。建立完善代表履职监督和激励机制,是促进新时代人大代表更好发挥主体作用的有效举措。坊子区人大常委会以强化代表履职监督激励为抓手,坚持改革创新,不断在探索实践上开拓新思路,通过设立意见箱、公开电话、代表亮身份、开展评选等活动,鼓励代表积极履职,切实发挥代表积极作用。设立群众意见箱。在各街道、代表联络站设立了群众意见箱,方便群众反映民声民意。公开代表联系方式。组织全体区人大代表向所在辖区选民发放了人大代表联系卡,公开代表姓名、单位、联系电话等内容,方便代表与代表、代表与社区、代表与选民之间的沟通,方便人大代表更好地收集和反映社情民意。建立完善代表履职评价和述职评议制度。按照履职有记录、群众来评判的要求,制定出台了《信州区人民代表大会代表履职评价办法》,认真组织开展代表履职登记和述职评议工作。