1.加强前期调研论证。前期调研论证是确保重大事项决定科学性的重要前提。地方人大应结合本地经济发展实际，每年列出一批调研性课题，开展基础性调研，进行调研性监督，以对政府工作做到提前了解。同时，配合中心工作的开展，以主动参与、主动监督的形式，进行参与性监督，以了解各项工作具体情况、进展及存在的问题等。在此过程中，人大常委会可以结合调研、视察、询问等活动中代表所提意见建议比较集中的问题，来主动提出有关重大事项的议案，变被动接受为主动提出。对政府提出的重大事项议案，地方人大常委会也可以通过调研性监督，进行实地了解。同时，人大常委会要紧紧围绕将要交付表决的重大事项，组成由常委会有关办事机构、政府相关部门、专家学者和人大代表等共同参与的调查组，提前深入基层、深入实际开展专题调研，全面了解情况，及时掌握材料，为准确科学决策提供可靠依据。

2.做好上会审议审查。人大常委会主任会议要对议案的合法性、必要性和可行性进行审查，并决定是否提交人大常委会审议。常委会审议有关议案时，议案提出人应到会汇报情况、作出说明、听取意见、回答询问，常委会办事机构应报告调查情况。审议时要充分发扬民主，让常委会组成人员畅所欲言，充分发表意见。对常委会组成人员意见比较一致的议案，可在当次常委会会议上进行表决。对分歧较大的议案，可让议案提出人根据常委会组成人员的意见进行修改后，提交下次常委会会议再次审议。在表决时，要采取无记名投票的方式进行逐个表决，杜绝一揽子表决，充分体现人大意志。决定、决议作出后，应及时以公文形式送达“一府两院”执行或办理，并在新闻媒体予以公布。

3.确保后期实施监督。重大事项一经人大常委会作出决定、决议后，就具有法律的权威性，“一府两院”应当认真贯彻执行，并在规定的期限内向人大常委会报告执行情况。在决议决定执行过程中，人大常委会应进行工作监督，加强与政府部门的沟通配合，检查督促，跟踪问效，支持、推进各项重点工作。人大常委会还可以把行使重大事项决定权与监督权、人事任免权结合起来，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、视察等多种监督手段，推动决议决定得到正确有效执行。对执行或办理不力的单位要予以批评并限期整改，或依法采取质询等手段督促落实。人大常委会还要根据不同的时间节点经常开展决议决定“回头看”活动，以确保人大常委会行使决定权取得实效。同时，要把人大监督与社会舆论监督、审计监察等监督有机结合起来，通过新闻报道、召开情况通报会等形式，及时宣传决议决定执行情况，对执行或办理不力的单位或个人要予以曝光并限期整改，对正面典型大力宣传，发动全社会的力量，共同推动决议决定的落实。（徐文积）