党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，特别是总书记强调，新形势下要毫不动摇坚持人民代表大会制度，与时俱进完善人民代表大会制度，对做好人大立法、监督、代表、选举等各方面工作提出明确要求。

面对新时代新要求。地方人大及其常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党对人大工作的全面领导，认真履行宪法和法律赋予的职权，积极创新发展，增强工作实效，努力推动新时代人大工作高质量发展。

一要开好法定会议。要进一步完善和落实代表大会、常委会议事规则，加强会议的组织协调和服务保障，保证人大代表和常委会组成人员依法行使民主权利，更好地发挥代表大会、常委会会议的决策功能，不断提高议事水平和会议质量。人大代表和常委会组成人员，要坚持执行人大职务优先原则，优先出席人大会议，严格遵守会议纪律，进一步提高审议质量。“一府两院”及其部门的负责人，应按规定到会，报告工作，听取意见，回答询问。对长期不按规定出席会议的，要进行通报批评，并向党委报告、向有关部门通报。要探索和完善人大代表列席、公民旁听、会议直播等制度，不断提高人大及其常委会议事决策的公开化程度。

二要发挥立法推动作用。从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻认识搞好立法工作的重要意义，充分发挥立法在平衡、调整、规范各种利益关系中的重要作用。强化人大在立法中的主导作用，加强立法工作组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，防止地方保护和部门利益法制化。拓展公民有序参与立法途径，积极邀请公民参与立法调研、听证、评估等，增强法规的可执行性和可操作性，切实提升立法质量。

三要增强监督工作实效。更加注重监督工作成效，紧紧围绕改革重点领域、群众重大关切，选好角度、把好力度，创新监督方式，增强工作协同，打好监督组合拳，求深求实求成效。要围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，聚焦供给侧结构性改革和落实“六稳六保”任务，监督落实好“十三五”规划纲要。要按照“加强对政府全口径预算决算审查和监督”的要求，把政府性收支包括债务全部纳入人大监督视野，逐步把“财权”关进人民代表大会制度的铁笼，推动预算全口径、参与全方位、监督全过程的实现，最大限度地激发出我国人民代表大会政治制度应有的活力。

四要依法行使好重大事项决定权。充分认识人大决定重大事项就是转化和执行党的意志，科学构建党委决策、人大决定、政府执行的权力运行格局。健全人大讨论决定重大事项制度，理清需要提交人大及其常委会讨论决定的重大事项清单，构建配套工作机制，完善决策工作程序，推进决策科学化、民主化和规范化。加强对人大决议决定执行情况的跟踪督查，推动党委重大决策部署的贯彻落实。

五要更好发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，要以推进代表工作常态化、长效化、机制化为方向，进一步推动代表工作提升发展。严把代表入口关，加大代表履职培训，强化代表履职保障，不断提高代表能力素质。健全代表履职激励和约束机制，实施优秀人大代表连任制度,完善代表履职登记和辞职制度，强化群众监督，激发代表履职热情。持续深化人大代表联络工作站、代表服务平台建设，密切代表同人民群众的联系，积极推动事关改革发展、社会和谐稳定和群众切身利益等问题的有效解决。（徐文积）