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代表视察要注重实效性

作者:区人大社会委   日期:2020-12-07   

  代表视察是代表法规定的县级以上各级人大代表闭会期间的一项重要活动。代表视察是了解和检查本级或者下级国家机关和单位工作情况,执行代表职务的重要方式,而提高视察质量,保证视察效果,又是抓好代表视察的关键。因此,代表视察工作还应保障“五个更加”来提高代表视察的实效。

  一、精选主题 更加尊重代表意愿。选好题,是视察取得效果的基础。常委会在代表视察选题时,要注重听取代表意见,尊重代表意愿。在具体选题时,要完善和改进四大方面,即改进选题方式,在广泛征求代表意见的基础上确定视察主题内容,充分尊重代表意愿;改进视察时间,由代表自主选择合理时间;改进视察报名方式,通过代表预约的形式提高工作效率;改进视察形式,克服以往重视“亮点”,轻视问题的视察选题做法,增强了实际效果。

  二、精选人员 更加关注视察实效。视察见实效,代表是根本。精选人员、合理分组是视察取得实效的重要环节。在组织代表视察时一定要把握好三个方面:一是要挑选“行家”代表。为了确保视察有效果,每个视察组要在选择主题时,征求“行家”代表意见并邀请其作为视察组成员。由于代表组成结构的广泛性,不能保证每一位视察组成员对视察内容详细了解,因此,采取专家型代表和其他代表搭配是较好解决人员组合的最佳办法。二是要组成“高效”队伍。以往的视察工作,往往是“百名代表大走访”,阵势上咄咄逼人,调研时“蜻蜒点水”,做样子,走过场,背离视察初衷。应考虑就视察内容将代表分成若干专题视察小组,每个小组承担1至2个专题,有利于轻车简从,深入基层和群众。三是培训视察人员。人大代表来自各行各业,对视察内容的了解和掌握程度深浅不一。为不说外行话,便于视察人员发现和思考问题,提出合理化建议,有必要在视察前组织相关人员进行培训。让代表了解和掌握有关视察题目的基本知识,熟悉视察的作用和做法,先学后干,弄懂了再视察。

  三、提前部署 更加合理安排活动。代表视察,要注重活动安排的合理性。一要合理安排视察日程。事物发生发展的规律是需要时间来验证的,同样想要了解视察工作首先要保障充分的时间。过去我们组织的一些视察活动,之所以走了过场,就是时间安排不合理。组织代表视察仅安排一天的时间,上午看几个现场,下午集中听汇报即告结束。没有充分时间让代表去思考某些现象或问题存在的根源。二要合理安排视察行程。部分调研视察内容往往是宽泛的,比如生态文明建设,如果视察考虑的面窄,难免存在“以偏盖全”。最好是多跑几个点,多看几个地方,了解方方面面的情况,认真进行梳理,系统发现问题,找到解决问题的途径和方法。三要采取明暗结合的方式。“明”即明访。视察时,先向有关单位发通知,让接受视察的单位有充分的准备,避免“临时抱佛脚”,使代表们听到了想听的,看到了想看的。“暗”即暗访。暗访的目的是发现隐藏在背后的问题。暗访采取不要陪同,不发通知的方式,深入走访视察内容涉及的利害关系人和单位,或跟从利害关系人随访。

  四、集中智慧 更加高效提出建议。在调查研究、认真准备的基础上,充分提取视察结果,经过小组充分组织讨论,集中代表意见,综合代表的看法、观点和建议,形成书面视察报告,向有关方面进行反馈。

  五、强效落实 更加认真抓好督办。视察建议反馈后,落实情况应及时向代表进行反馈。常委会要及时进行督办,认真听取汇报,根据落实情况和进度,将视察建议落实问题列入常委会会议或主任会议审议议题。当代表看到自己的建议和意见得到落实后,履职意识明显增强,这样就能有效地调动代表当家作主、谏言献策的积极性。