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浅议人大调研机制

作者:徐婉婷   日期:2020-12-08   

  提高人大代表调研工作的针对性和实效性,更好地发挥人大代表的职能作用,通过一段时间的调研,必须从调研工作实际出发,在调研启动机制、调研过程中的协作机制、互动机制、调研信息反馈机制、调研成果转化机制等环节上进一步理清思路。

  一、调研的启动机制主要包括调研课题的确立,调研课题的确立是搞好人大代表调研工作的首要环节,课题的选择要符合一定阶段的政治、经济、社会发展和人大常委会决策的需要。同时还要考虑以下两个方面:一是执法检查和信访中涉及人大常委会职权范围的重大问题;二是人大常委会自身建设的课题。要增强调研课题的计划性和管理力度,同时还要处理好计划性与灵活性的关系。既要按部就班地执行年度调研计划,又要根据在改革、发展的新形势下出现的新问题、新情况,紧扣区人大常委会法律监督和工作监督的职责,对调研课题适时进行增补取舍。

  二、调研过程中的协作机制、互动机制主要包含的是调研的组织与开展,是搞好调研工作的关键环节。调查研究的组织与开展还要注意以下几个方面:首先,实行课题领导负责制。一般由人大代表代表团团长负责,主持制定调研工作方案,组织调研活动开展。其次,实行调研工作目标责任制。通过对调研课题、课题负责人、承办部门、起止时间、撰稿人、参与人、调研目的、调研范围、调研方式和调研成果转化意见、建议作出明确的要求,做到职责明确,强化责任感。第三,努力争取第一手资料。调研的质量取决于所得材料的真实可靠性,调查对象要兼顾好、中、差三方面,防止以偏代全。调查中可采取听汇报与深入基层视察相结合,明察与暗访相结合,面上的了解与点的深入相结合,运用调查问卷、抽样调查等方法,摸清实际,弄清“实事”,蹲下来解剖麻

  雀。第四,丰富调研手段。调研手段是保证调研取得真实可靠资料的条件之一。如:理论工作者和实际工作者相结合,有利于实现实践到理论的升华和理论对实践的指导。专职人员的调研和兼职人员的调研相结合,有利于动员和依靠各方面的力量。市、区人大的联合调研,有利于拓展调研视野。

  三、调研成果转化机制。有以下几种方法:一是将调研成果通过常委会会议或主

  任会议,形成常委会审议意见、主任会议建议函等形式,促进调研成果的转化。二是将调研成果的基本思想和主要内容吸收进决议、决定等重要文件。三是将调研成果作为某个职能部门、某项工作的思路和制定措施、文件的依据。四是将调研成果转化为加强常委会自身建设的措施。五是将调研成果作为某一个问题理论探讨的依据。对于需要进一步研究的调研课题,要进行再研究,作进一步的升华,扩大成果的辐射面。