当前位置:

首页 > 理论研究

理论研究

三环节抓好人大专题询问

作者:区人大社建委     日期:2019-10-24     浏览:

  专题询问是指人大常委会组成人员在人大常委会会议上审议工作报告或议案时,向相关国家机关询问、了解相关情况的一种方式,是人大对“一府两院”实施监督的法定形式,具有议题突出、组织性强、集中性高、公开性广、实效性强等特点,是法律赋予人大的一项重要监督权力,有利于完善人大监督工作方式,增强人大监督工作实效。结合实际,笔者认为要搞好专题询问,让人大监督更加有力,应注重抓好三个环节:

  一、要精选议题、细心准备。选准选好议题,是开展专题询问的基础和前提。一是要围绕党委中心工作和全局工作的立足点、结合点、着力点进行选题。二是要围绕“一府两院”工作中存在的突出问题进行选题。三是要围绕群众反映强烈和迫切需要解决的热点难点问题进行选题。议题确定之后,人大常委会应在充分征求有关方面意见的基础上,制定详细的工作方案,这是开展专题询问的关键所在。要明确专题询问的指导思想、时间和内容、主体和对象以及工作步骤、组织领导和职责分工等,做到方案科学、全面、具体、可行。

  二、要深入调研、认真组织。开展调查研究是掌握有关情况和发现问题、分析问题、解决问题的基本方法和有效途径,是整个专题询问工作的重中之重。在询问前,要围绕询问主题,开展综合性调查,全面了解相关工作情况。在一问一答的深层互动中,要问出深度与要害,答出责任和承诺。要认真把握节点,突出重点问题,询问人围绕会前确定的询问内容,客观、理性的逐一提问,答询人认真听取意见,正面回答询问,做到开门见山、简明扼要。努力营造民主、互动、和谐的良好氛围,让询问人和答询人之间形成良性互动,达到互相交流、增进了解、推动工作的目的。

  三、要跟踪督办、狠抓落实。专题询问仅是手段,督促改进、推进工作才是目的。因而,专题询问不能仅止于“问”,要跟进后续工作,确保善始善终。一是梳理交办。询问会后,人大常委会应落实工作机构,对询问中常委会组成人员或参会代表关注的重点事项及工作建议进行认真归纳梳理,提出具体的办理意见,以书面形式交“一府两院”及其职能部门研究办理。二是跟踪督促。制定并严格落实专题询问跟踪督查办法,定期督查询问交办事项进展情况,同时,探索建立纳入综合目标考核等激励机制,督促“一府两院”及其职能部门更加重视专题询问事项办理工作,更好地发挥专题询问助推工作的作用。三是办结回告。“一府两院”及其职能部门对交办的专题询问事项办理结束后,应及时报告人大常委会。人大常委会也可要求“一府两院”及其职能部门定期报告办理工作,确保询问事项真正落实到位,维护好专题询问的严肃性,切实提高人大监督的实效性。